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懷化市招商引資鼓勵投資暫行規定

發布日期:2010/12/10

[摘自中共懷化市委辦公室、懷化市人民政府辦公室關于印發《懷化市招商引資鼓勵投資暫行規定》(懷辦發〔2009〕6號)

 
   第一條  為進一步擴大招商引資、鼓勵社會投資,保持經濟平穩快速增長,根據國家、省有關政策法規,結合我市實際,制定本暫行規定。
   第二條  外來(懷化市以外)投資者、本市企業或個人投資新辦符合國家產業政策的工業、商貿物流、農業產業化、旅游景點開發項目,省級和市級重點建設項目適用本暫行規定。
   第三條  對新上投資額2000萬元人民幣以上的企業(含現有企業引進資金2000萬元人民幣以上的新上項目),從開工之年起,3年內新增稅收,分別按市本級財政實得新增稅收收入的70%、50%、30%扣除稅收成本后返還給企業發展生產,財政按程序做支出列支。
   第四條  企業開展加工貿易勞動技能和服務技能培訓,每新增1名戶籍在懷化市范圍內的就業人員,簽訂勞動合同并錄用滿1年,由同級勞動保障、財政部門審核并按政策補助企業480元。對企業新錄用本市農村貧困勞動力就業,由勞動保障部門按每人1000元的標準實行上崗前培訓。
   第五條  投資或市內新增投資3000萬元人民幣以上的高新技術項目、3億元人民幣以上的大型商貿物流項目,其主體工程及其配套基建工程,免收除按規定應上繳國家和省行政事業性規費以外的其他規費;有償服務費除涉及上繳省有關部門外的按現有標準減半收取;市本級只收取辦證工本費。
   第六條  投資或市內新增投資5000萬元人民幣以上的生產性工業項目,從開辦年度起5年內免收除按規定應上繳國家和省行政事業性規費以外的其他規費。有償服務費、辦證工本費按第八條的規定執行。
   第七條  建設、改造農貿市場的各項地方性規費全免,只收取工本費,市場內不從事農產品經營的建筑面積除外。
   第八條  涉及國有企業產權或股份(破產企業財產除外)轉移給外來投資者或市內民營企業,在不改變原有用地性質的前提下辦理權屬變更過戶時,原國有企業在交清所欠稅費后,有關部門除收取登記工本費外,不再收取投資者其他費用。
   第九條  經市政府批準的國家A級(含)以上(即運輸型物流企業車輛噸位300噸以上、年貨運收入300萬元人民幣以上)的物流企業、道路運輸站場和物流配送中心建設,減半征收市級及市以下的各類規費。
   第十條  企業辦理項目立項、報批、設計,辦理土地、房屋產權證等所需的中介服務業務,由企業自由選擇有資質的機構,任何行政主管部門不得指定和干涉。鼓勵中介機構按最低標準30%收取費用。
   第十一條  外來投資者、市內民營企業,可以依法通過出讓、轉讓等方式取得土地使用權。對已取得土地使用權的,可以依法轉讓、出租、繼承或作為合作合資經營的折股投資。
   第十二條  在符合規劃的前提下,可依法將本集體經濟組織所有的合法建設用地使用權以入股、聯營等形式與投資者共同興辦工業、商貿物流、農業產業化、旅游景點等開發項目。
   第十三條  外來投資者投資生產性項目實行下列用地優惠:
  (一)以公開掛牌出讓方式取得土地使用權的,土地出讓金按單位面積投資密度最高返還60%,返還期限在5個年度內,返還款項用于本項目的基礎設施建設。投資者如改變用途,政府依法收回返還部分;若發生土地轉讓,由轉讓方退還政府返還部分后,再辦理土地轉讓審批手續。
  (二)總投資超過1億元人民幣或年內月平均勞動用工超過1000人或年納稅超過500萬元人民幣的生產性重大項目,采取“一事一議”、“一項一策”給予更大優惠。
   第十四條  鼓勵投資者參與農業結構調整,對外來投資者在城市規劃區外興辦規模型農業養殖項目,視同農業生產用地。對農貿市場建設用地,國土部門按規劃優先安排,土地出讓金實行先征后返。
   第十五條  投資者在工業區內建設出租工業廠房或在符合規劃的區域建設出租標準工業廠房園區的,按照第十三條第(一)項規定予以優惠。
   第十六條  新建商貿物流園區、物流中心、配送中心、大型商貿物流企業及旅游星級飯店的用電、用水按照與工業企業同網同價的原則執行。
   第十七條  優先保證戰略投資項目和承接產業轉移項目用地。對引進高新特項目的,可以放寬入園條件。
   第十八條  市政府可以規劃一定區域,設立承接產業轉移工業園區或商貿物流專業園區,由外地政府、行業協會、企業負責依法組織投資、開發、建設。園區內招商引資的項目,按比例從當地財政受益年度起30年內進行受益分成,投資方分成比例前10年為50%、后20年為30%。
   第十九條  允許民營科技企業注冊資本分期注入,允許智力成果等無形資產作為注冊資本。支持投資者依法以知識產權等非貨幣財產出資設立公司,非貨幣財產出資比例最高可達公司注冊資本的70%。對出資期限到期且無違法記錄的企業,因資金緊張難以按時繳付出資的,可以申請延長出資期限1年。
   第二十條  設立招商引資獎勵專項資金,用于財政返還、獎勵引資中介人或機構(懷化工業園區、懷化經濟開發區的財政返還自行負責,不在此專項資金中列支)。2009年市本級財政預算安排300萬元人民幣,以后按招商引資增長比例增加。年度招商引資獎勵資金不足以兌現部分,列入下年度計劃兌付。
   第二十一條  對引資有貢獻的中介人或機構,引進工業或農產品加工項目固定資產投資規模在5000萬元(含)人民幣以下的按實際到位資金的0.3%計發獎金,超過5000萬元人民幣以上的部分按實際到位資金的0.2%計發獎金。
   第二十二條  鼓勵黨政機關、事業單位廣大干部職工積極參與招商引資。對引進項目實際到位投資額500萬美元至1000萬美元或5000萬元人民幣至1億元人民幣的,給予項目引進單位10萬元獎勵;實際到位1000萬美元或1億元人民幣以上的,給予項目引進單位20萬元人民幣獎勵。對有重要貢獻的個人,由市政府一次性獎勵5萬人民幣至10萬元人民幣,并視情況給予通報表揚、嘉獎、記功、晉級等獎勵。
   第二十三條  簡化審批程序。各部門要認真執行國務院和省政府關于項目審批的有關規定,不得擅自增加審批環節和報批資料。對注冊資金400萬美元或3000萬元人民幣以上的企業,或上年度銷售過1億元人民幣,或出口過1000萬美元,或納稅額過1000萬元人民幣的在懷企業,以及其他重大投資項目在辦理行政審批(國土、環保、節能審查除外)、公共服務等事項時,按依法、高效、自愿、無償的原則,依據項目綠色通道實施辦法,可以實行審批代理制,提供全程代辦、代繳跟蹤服務。
   第二十四條  實行限時辦結制度。對申報資料齊全、符合國家產業政策,屬于各有關部門職權范圍內的項目,辦結時限原則上將法律、法規、規章規定的時限縮短一半。
   第二十五條  加大重大投資項目扶持力度。對重大投資項目,市政府召開專題會議研究,明確優惠政策,予以重點扶持。重大項目實行一把手負責制。加大項目施工環境整治力度,把重點項目建設的治安工作納入年終綜合治理工作的考核內容。
   第二十六條  對列入省級、市級重點建設項目的單位,其主要負責人車輛在本市范圍內,如發生輕微違章行為,交警、交通、公路等部門應現場糾正,原則上警告教育后放行。
   第二十七條  堅決查處違規違紀案件。加強企業投訴受理工作。市優化辦、市外來投資企業投訴協調中心設立投訴受理網點,公開投訴受理人員名單及聯系電話,全天候受理企業投訴。自投訴受理之日起,3日內會同有關部門依法進行處理。禁止借執法檢查之名向企業“亂攤派、亂收費、亂罰款”和“吃、拿、卡、要”,對違規違紀的單位和個人由紀檢監察部門按規定嚴肅處理,并追究單位主要領導責任。
第二十八條  引資獎勵申報及實施由市商務局、市財政局會同有關部門制定具體操作辦法。
   第二十九條  本暫行規定適用于市本級,各縣(市、區)可參照執行。
   第三十條   本暫行規定從發布之日起執行。《中共懷化市委懷化市人民政府關于鼓勵外來投資促進招商引資的若干規定》(懷發﹝2003﹞2號)以及《中共懷化市委辦公室懷化市人民政府辦公室關于印發<懷化市本級工業招商引資獎勵辦法>的通知》(懷辦﹝2006﹞27號)同時廢止。執行期間,如遇國家、省重大政策調整,以國家、省政策為準。

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